3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕,。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告,。
中新經(jīng)緯客戶端3月5日電(魏薇)3月5日上午,，十二屆全國人大五次會(huì)議在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。
宏觀經(jīng)濟(jì)
【報(bào)告內(nèi)容】今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。
【解讀】
在2016年政府工作報(bào)告中,，GDP(注：國內(nèi)生產(chǎn)總值)增長目標(biāo)是6.5%-7%,，實(shí)際完成情況如何?在2017年政府工作報(bào)告中給出了答案，2016年,，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬億元,，增長6.7%，名列世界前茅,。在2017年政府工作報(bào)告中,，將GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果,，這種設(shè)定有何深意呢?
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為,，這體現(xiàn)了政府從最困難的方面著眼，從最好的方面努力的工作思路,。
“2017年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不確定事件的概率較大,，國內(nèi)新舊增長動(dòng)能轉(zhuǎn)換面對的困難和挑戰(zhàn)也比較多,，因此在開年時(shí)不能把形勢想得過于樂觀?！睆埩⑷罕硎?。
此外，政府工作報(bào)告中提到“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”,，對此,，張立群認(rèn)為，這實(shí)際上也表明了政府對中國經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢的一個(gè)充分估計(jì),。張立群預(yù)計(jì)，今年中國GDP增長水平與去年大體持平,。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,，GDP增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%左右，與當(dāng)前實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體來說比較匹配,。
九州證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧海清團(tuán)隊(duì)分析稱,，GDP目標(biāo)下調(diào)至6.5%，不代表政府認(rèn)為2017年GDP增速將低于2016年,。此次政府工作報(bào)告,，首次在GDP目標(biāo)之后，加上了“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”,，這表明2017年的實(shí)際上的GDP目標(biāo)顯然是要高于6.5%的,，即6.5%是“底線”概念而不是“中樞”概念。因此,，該團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,，2017年GDP大概率在6.7-6.8%左右。
財(cái)政政策
【報(bào)告內(nèi)容】財(cái)政政策要更加積極有效,。今年赤字率擬按3%安排,，財(cái)政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元,。
【解讀】
連平解釋說,，3%是國際上的一個(gè)通行標(biāo)準(zhǔn)，中國政府從長遠(yuǎn)來看完全可以承受,。主要問題在于這些資金如何能夠迅速有效地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,。
在連平看來，要讓財(cái)政赤字更好的發(fā)揮作用,，一方面要在支出方面疏通渠道,，讓資金能夠真正迅速到達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，另一方面要通過各種方式減稅,，加大減稅力度,。
“此次的財(cái)政政策更符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路,，”鄧海清團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)確實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的條件下,，降低對于總需求的刺激,，加大對于總供給的改革力度,，這將釋放未來中國經(jīng)濟(jì)更大的增長潛力,。
今年赤字率維持不變，但財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到2.38萬億元,，比去年增加2000億元,，這些錢將花到哪兒?
張立群認(rèn)為，增加的赤字主要還是用于減稅降費(fèi),、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境,、精準(zhǔn)扶貧以及保障基本民生等最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
中國國際交流中心首席研究員張燕生同樣認(rèn)為,，減稅降負(fù)以及改善民生將是今年財(cái)政政策支持的重點(diǎn),。“按照政府工作報(bào)告,，2016年全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元,，預(yù)計(jì)減稅措施今年還會(huì)繼續(xù)下去。第二,，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)從汗水驅(qū)動(dòng),、要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，財(cái)政政策也都發(fā)揮著重要作用,。第三，財(cái)政將繼續(xù)支持綠色發(fā)展,、低碳發(fā)展和節(jié)能減排等改善民生的舉措,。”張燕生說,。
貨幣政策
【報(bào)告內(nèi)容】貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,。今年廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具,，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定,，合理引導(dǎo)市場利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制,，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。
【解讀】
2016年政府工作報(bào)告中提到,，廣義貨幣M2預(yù)期增長提高至13%左右,。而在2017年政府工作報(bào)告中,，廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。目標(biāo)有所下調(diào)的背后有何深意?
對于為何要調(diào)低,，連平認(rèn)為,，M2指標(biāo)是隨著中國經(jīng)濟(jì)本身運(yùn)行的這個(gè)狀況，做一些針對性的合理調(diào)整,。需要通盤考慮到GDP本身增速的變化,、通貨膨脹以及物價(jià)運(yùn)行狀況。2017年,，CPI在2.5%的可能性較大,，總體來說通貨膨脹比較溫和，所以將M2適度下調(diào)也比較合理,。
鄧海清團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,，“穩(wěn)健中性”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“不再穩(wěn)健略偏寬松”。具體措施包括以下幾個(gè)方面：
一是M2目標(biāo)下調(diào)至12%,，符合“去杠桿”的需要,，有助于環(huán)節(jié)M2/GDP快速上行的趨勢;二是緩慢適度上調(diào)公開市場招標(biāo)利率;三是存貸款利率調(diào)整會(huì)非常謹(jǐn)慎，在CPI中樞上行至2.5%以上之前幾乎沒有上調(diào)的可能,，而2017年CPI中樞超過2.5%的可能性極低,。
居民消費(fèi)價(jià)格
【報(bào)告內(nèi)容】居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右
【解讀】
張立群表示，物價(jià)水平從去年下半年以來開始出現(xiàn)小幅上漲趨勢,，考慮到市場供求關(guān)系變化和價(jià)格發(fā)展趨勢,，從穩(wěn)增長、防通脹方面看,，提出這個(gè)價(jià)格預(yù)期目標(biāo)是比較合理的,。
張燕生則指出，2017年美國加息可能導(dǎo)致資本流入美國,，美元就會(huì)升值,。美國的通貨膨脹率預(yù)期上升，對全球都會(huì)具有傳遞作用,，那么將對中國在2017年CPI,、PPI等方面帶來壓力。
鄧海清團(tuán)隊(duì)在報(bào)告中指出,，2017年CPI中樞超過2.5%的可能性不大,，觸及3%的可能性更是幾乎沒有，滯脹論與2016年上半年一樣仍屬杞人憂天,。
還有這些與您息息相關(guān)的“小目標(biāo)”：
脫貧：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,，完成易地扶貧搬遷340萬人。
消費(fèi)：年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)。嚴(yán)肅查處假冒偽劣,、虛假廣告,、價(jià)格欺詐等行為
城鎮(zhèn)化：今年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋,。
交通：今年要完成鐵路建設(shè)投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。
環(huán)保：重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降,。完成退耕還林還草1200萬畝以上,。
教育：繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
醫(yī)療：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元,，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,。
吹瓶機(jī)丨塑料吹瓶機(jī)丨PET吹瓶機(jī)
