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環(huán)保組織獻策:把塑料垃圾產生量下降納入政府考核
2018-1-31 13:16:56
國家發(fā)改委為塑料垃圾污染防治公開征集意見已近尾聲,。
多家環(huán)保組織、企業(yè)聯(lián)盟公開發(fā)聲,,圍繞塑料垃圾問題及其影響提出了針對性建議。
多數意見認為,過度消費,、一次性文化是造成塑料環(huán)境問題的根源,,亟需減少所有塑料的使用,特別是塑料的過度使用,、不必要使用和一次性使用,。
對應建議包括,從源頭預防塑料垃圾的產生,,從產品和包裝設計階段就將塑料垃圾問題進行通盤考慮,,逐步淘汰一次性塑料制品并遏制非耐用塑料的使用等。例如,,設定一次性餐具產量紅線并逐年減少指標,,嘗試押金制用布袋替代塑料購物袋,快遞包裝中使用植物原材料的填充物等,。
零廢棄聯(lián)盟提出,,應當把經濟增長與物質資源消耗、垃圾產生量作為指標,,即與降低單位GDP能耗,、水耗相似,單位GDP的垃圾產生量也應當降低,。從實施層面來看,,應當設定減少塑料垃圾的一攬子工作目標和時間表,制定實施方案,,進行部門分工,,納入政府考核。
此外,,被認為是解決塑料污染問題方法之一的可降解塑料,,也遭到質疑。有觀點指出,,由于缺乏相關標準,,市面上很多“可降解材料”只能部分降解、從而碎片化,,仍會帶來環(huán)境問題,。
“從源頭減少一次性塑料制品的生產和使用”
一次性塑料制品的大量制造、使用和拋棄被視為當前塑料污染面臨的最“棘手”問題,。
多家企業(yè),、環(huán)保組織闡述了一次性塑料制品無法被回收再利用,只能進入混合垃圾,、甚至進入自然環(huán)境會造成的惡果,,并就此提出建議,。
1月28日,致力于推動解決我國垃圾危機的零廢棄聯(lián)盟表示,,他們的意見包括,,應當從源頭控制一次性塑料制品、塑料包裝的生產和使用,,運用源頭減量優(yōu)先原則,、垃圾管理優(yōu)先順序原則和預防原則,按照生產者責任延伸制的要求,,對解決方案和材質進行重新設計,,并為替代方案和替代產品提供政策優(yōu)惠,引導社會創(chuàng)新者和資本進入上述領域,,形成商業(yè)模式,,打造新型產業(yè)增長點。
一次性塑料制品——購物袋,,被認為是最難回收利用的塑料制品之一,。
零廢棄聯(lián)盟提出,塑料購物袋完全可以用布袋替代:為了解決人們忘記帶的問題,,可以使用布袋押金制,,只要有一次記得帶,一次性歸還并退回押金即可;另外,,可以允許一定的過渡期,,期間對塑料袋征高額環(huán)保稅,提高其售價,,以價格調控的方式鼓勵人們擺脫對塑料袋的依賴,。
此外,針對近年外賣一次性餐具使用量猛增的現象,,零廢棄聯(lián)盟表示,,首先,應當總量控制,,設定一次性餐具產量紅線,,并且逐年減少指標;其次,基于這些餐具進入混合垃圾后帶來的環(huán)境影響,,對其課以高額環(huán)境稅,,提高其成本;第三,以優(yōu)惠政策扶持重復使用外賣餐具解決方案(包括餐具,、回收方案,、清洗方案等)的開發(fā)、試點和推廣,。
而致力于解決垃圾圍城問題的齊物(北京)資源循環(huán)科技公司,,也在其微信公號“R立方空間”上發(fā)布向發(fā)改委提的建議,。
公司創(chuàng)始人之一的張淼,針對生活里一次性塑料的廣泛使用,,他們提出了兩項建議,,包括鼓勵快遞包裝中使用植物原材料的填充物,,禁止餐廳堂食使用一次性餐具,。
張淼指出,快遞包裝中為了減少碰撞都會使用諸如氣袋,、泡泡膜,、白色泡沫殼等塑料填充物,此類塑料制品因占據空間大但重量輕等原因不易被回收,。張淼建議,,從就地取材的角度,可以考慮一些純天然替代品,,如松針,、秸稈、玉米皮等,。易于降解的生物質原材料也可以納入替代品范疇,,如以玉米淀粉為原材料的泡沫填充物等。
不過,,針對這一建議的可行性,,張淼坦言尚未有進一步考量。她表示,,填充物選擇了其他替代品會否抬高成本,,是否可能出臺政策鼓勵相關產業(yè)發(fā)展,這些都還需要具體分析,。
“規(guī)范可降解塑料市場投放標準”
談到塑料垃圾的解決方案,,常被提起的是用可降解塑料替代。
零廢棄聯(lián)盟建議,,規(guī)范可降解塑料市場投放標準,,即要求:凡投放到市場中的可降級塑料制品,必須與垃圾分類收集和處理體系相容,,同時避免有毒有害化學品和物質的產生,,尤其要禁止銷售商將可降解塑料標注為“在環(huán)境中可降解”。
這一建議源于公眾此前對“綠色包裝”,、“可降解包裝”的質疑,。2017年11月2日,國家郵政總局,、國家發(fā)改委,、科技部等十部門聯(lián)合發(fā)布的《關于協(xié)同推進快遞業(yè)綠色包裝工作的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),,寫明“到2020年,可降解的綠色包裝材料應用比例將提高到50%”,。
然而,,相關部門尚未對“綠色包裝”的定義和標準、可降解包裝材料的環(huán)保性能等進行規(guī)定,。零廢棄聯(lián)盟因此提出“慎重發(fā)展推廣可降解塑料”,。
“可降解材料從本質上說仍然是一次性使用?!绷銖U棄聯(lián)盟指出,,片面強調可降解塑料的生物可降解性,可能導致相關廢棄物的隨意丟棄,,污染可回收物以及增加生物質垃圾處理成本等問題,。
北京師范大學環(huán)境史博士、北京零廢棄發(fā)起人毛達表示,,塑料的可降解性有嚴格條件,,目前,只有在相關技術條件和設施齊全的情況下,,市面上的可降解塑料才能部分或全部地被微生物降解為自然元素(如水,,二氧化碳和生物質等)。
可降解塑料還挑戰(zhàn)著可持續(xù)的土地利用以及分類回收體系,。具體來看,,可降解塑料的回收方式不同于傳統(tǒng)塑料,實際卻經?;烊雮鹘y(tǒng)塑料的回收過程,。要分類收集“可回收”或“不可回收”塑料,“可降解”或“不可降解”塑料,,單一塑料或者混合塑料,,實際操作困難重重、代價巨大,,同樣也會對收集過程和回收材料的質量帶來挑戰(zhàn),,導致塑料回收率偏低的現狀進一步惡化。
零廢棄聯(lián)盟建議,,開展可降解塑料全生命周期的環(huán)境和社會影響,,尤其是它與化石源或不可降解塑料的對比。制定塑料材料的可持續(xù)性標準,,全面引導產業(yè)和全社會合理開發(fā)自然資源,,合理使用各種塑料材料,合理研發(fā)新塑料材料,,以最大限度地減少塑料經濟對環(huán)境和社會的負面影響,。

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